节能减排考核办法企业节能减碳有了考核指标，不合格将面临淘汰

近日，国家发改委等五部门联合印发了《关于发布<高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）>的通知》（以下简称“通知”），进一步界定了石化、化工、建材、钢铁、有色等五大行业相关领域的能效水平指标，对于未达到指标的企业将面临淘汰机制。我们梳理了其中的重点，为各企业提供参考：

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以国内外先进能效水平的企业为参考，为高能耗行业制定能效指标，根据企业的多项因素评为标杆水平和基准水平。企业应以“保基准争标杆”的理念提升能效水平，通过节能减碳的技术转型，提高生产能效。建立淘汰机制。对于规定时间内未改造升级的企业或项目，将进行淘汰；对于改造后能效仍未达标的企业或项目，将限制用能。鼓励金融机构在风险可控的前提下，向节能减排效果显著的企业或项目提供高质量金融服务，加快企业改造升级步伐。这一规定于2022年1月1日起正式执行，是2019年9月双碳目标发布以来非常有力的政策。

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这代表着未来企业的发展将围绕节能减耗来展开，这一系统性变革对能源相关行业（企业）将带来深远的影响。特别是重点高能耗行业（企业），更应该提前布局“后碳达峰”时代经营模式，重视节能减耗的顶层设计，以实现双碳目标为前提实施改造升级，优化能源消耗，完成能效指标考核。
能源优化避免“一刀切”
权威数据统计，由能源燃烧制造的碳排放占碳排放总量的7成以上，因此，对能源的管控程度，直接影响了双碳目标的实现。
但是，高能耗行业推动了我国经济的快速发展，并不是高能耗就是不好的，要分析其高能耗背后的原因，通过改进工艺，提升能源利用率，才是保持健康可持续发展的正确观念。
为了帮助企业做好节能减碳技术改造，国家组建了“30·60”研究机构，以能源管理、电力为切入点，并给出了明确、量化的标准。

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各行业能效指标量化数值
有了可参考的数值，企业才能知道目前处于什么样的水平，通过横向与纵向对比，寻找自身存在的差距和改善的空间，通过对水、电、气等能源的科学管理，从源头减少碳排放，逐步达到基准考核水平，奔向标杆考核水平，降低因能效指标不合格被淘汰的风险。
标准量化为高能耗企业的节能减耗工作确定了公开、公正、透明的依据，避免因规模大小或粗暴处理方式而造成的“一刀切”管理和“运动式”减碳。通过优化能源利用率既保障了经济增长又推动了节能减碳，是完成目标的核心。
“心中有数”才能决策有度
想要优化能源使用率，首先要掌握企业的能耗高在哪里，才能计算出可供优化的空间。本次的《通知》文件中包含5大行业，每个行业大类又包含着不同性质的细分领域，如非金属矿物制品业下面有9大行业中类、37个行业细分小类，每个大行业及其细分领域的减碳重点有着很大差异。

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如建材行业中的细分领域水泥制造业，全国水泥生产线达1600多条，水泥熟料设计能力约17.9亿吨/年。通过计算后得知，水泥工业能源消耗总量约占整个建材行业能源消耗总量的63%，二氧化碳排放量约占建材行业的80% 。不夸张的说，水泥细分领域的减碳进展，将直接影响建材行业的节能进度。
按照《通知》中列出的标准，水泥单位能源消耗限额分别为基准水平=117kgce/t（能源消耗量/吨）、标杆水平=100kgce/t 。根据要求，未来升级改造后仍然处于基准水平线以下的企业或项目，将面临淘汰的局面。

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