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我们今天要谈论的宰相,是辅佐皇帝总理百政的最高行政长官 。在不同的朝代,宰相有不同的官职对应,如秦代的相邦、明代的内阁大学士、清代的军机大臣等 。
西汉初期,宰相对应的官职是相国,相国下设左右丞相 。在未任命相国的情况下,左右丞相就实际上肩负了宰相之职,因为西汉之时以右为尊,所以右丞相地位要略高于左丞相 。有时候,朝廷只设一个丞相,特别是文帝即位之后,再未设相国一职,这时丞相就成为实际上的宰相 。
高祖元年,刘邦开始依秦制建立官僚体系,任命萧何为丞相 。高祖三年,韩信被任命为相国,曹参为左丞相 。有一种说法,认为韩信的相国,不是汉王国的相国,而是赵国的相国 。
到了高祖九年,萧何被正式任命为相国,将军郦商为右丞相;高祖十一年,又任命樊哙为左丞相 。此时的汉帝国,萧何以相国身份总理国家大小事务,郦商和樊哙以左右丞相的身份辅佐萧何 。
萧何
刘邦在位期间,还有两位大臣短暂出任相国一职 。那是在高祖十二年,燕王卢绾反 。刘邦任命樊哙为相国,攻击卢绾 。不久,身患重病的刘邦听说樊哙准备谋反,又任命周勃为太尉去攻击卢绾 。
刘邦任命樊哙和周勃,史书并没有关于罢免萧何相国的记载 。也就是说,当时的汉帝国有可能出现了两个相国,这一点殊难理解 。也许,萧何被下狱后,相国职务同时被免去 。后来虽然被无罪释放,刘邦还道歉认错,但并没有恢复职务 。直到汉惠帝即位,萧何又重新被任命为相国,同时周勃卸任 。
惠帝二年,萧何去世后,曹参接任相国,史书未载此时的左右丞相分别是谁 。惠帝六年,曹参去世后,朝廷未任命相国,而是让陈平和王陵担任左右丞相 。
惠帝去世后,吕后称制,意欲封吕氏外戚为王 。王陵以刘邦“非刘氏而王,天下共击之”的白马盟约为理由,与吕后面折廷争吕后不悦,吕后元年十一月,任命王陵为帝太傅,夺走了他的相权 。
吕后八年,吕后去世后,吕产自任相国,并任命审食其为太傅,剥夺了审食其的相权 。
很快,周勃、陈平等发动政变,杀死了吕产,诛灭了吕氏外戚 。又恢复了审食其的左丞相之职 。吕产之后,西汉王朝再也没有设相国一职 。
大臣迎立刘恒为皇帝后,为了表彰周勃的功劳,陈平自黜为左丞相,周勃被任命为右丞相 。但周勃威望太高,影响太大,让汉文帝感到巨大的威胁 。而周勃也逐渐意识到自己并不具备宰相之才,所以在旁人善意地提醒之后,上书称病,辞去了右丞相之职 。左丞相陈平专为丞相,行使宰相之权 。
到了文帝前元二年十月,陈平去世,文帝想借此时机,打压功臣集臣,于是下达了“列侯之国”令,让居住在京城且没有职务的列侯回到自己的封地 。这个诏令遭到了众大臣的强烈不满和反击 。迫不得已,文帝只得妥协,又让周勃担任丞相之职 。
周勃
文帝前元三年十月,文帝再次下达了“列侯之国”令,并点名让周勃为众大臣作表率 。这时文帝的皇权得到强化,功臣集团已没有实力再次对抗 。周勃没办法,只得辞去丞相之职,回到自己的封地 。文帝于是任命灌婴为丞相 。
灌婴担任丞相一年多病死,张苍接任丞相 。张苍是一个非常长寿的人,也是一个大器晚成的人 。他担任丞相职务时,已经快八十岁了,但他仍连续担任了十五年丞相,直到文帝后元二年才被免相,是西汉前期担任宰相时间最长的人 。
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