（4）行政许可事项项下一般不用政府部门和被批准方签合同 ， 但特许加盟规定政府部门和ppp模式签署特许加盟合同书 ， 根据合同书标准特许权的落实措施事宜 。
从更多方面而言 ， 特许加盟所承重的作用是政府部门怎样完成其自身应担负的出示公共文化服务的每日任务 ， 而行政许可事项的作用是政府部门根据设置和履行审核支配权完成对社会发展、经济发展和文化事业的管理方法和操纵 。公共文化服务和行政许可归属于政府部门的二种不一样的职责 。因而 ， 将特许加盟和行政许可事项混为一谈 ， 消弱了政府部门在出示公共文化服务上所本应担负的义务 ， 另外加强了政府部门在执行特许加盟时的权利观念 ， 放任了政府部门干预特许加盟的盲目性 ， 减少了特许加盟在宪法学和刑诉实际意义上的法律法规影响力 ， 造成了法律的不严肃认真 。特许加盟的实践活动也最能体现这一点 ， 虽然《行政许可法》明文规定设置行政许可事项需由法律法规明确 ， 但当地政府仍自主颁布地区性的市政工程特许加盟方法设置特许权 。这表明当地政府一直将特许加盟简易视作政府部门履行行政许可的一种情况 ， 仍未了解到特许加盟中暗含的迁移政府部门公共文化服务职责 ， 需立法机构特殊规定即可执行的法制规定 。
将特许加盟视作政府部门审核的一种情况 ， 非常容易促进政府部门随便将其管理方法公共文化服务的职责根据批准方式迁移出来 ， 既不负责任 ， 还能够随便干预、惩罚被许可方 ， 使被许可方处在十分处于被动、劣势的影响力 ， 十分不利政府部门特许加盟在中国的发展趋势 。
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对制订在我国特许加盟法和PPP法的浅显提议
现阶段在我国并未颁布真实实际意义上的法律法规对特许加盟个人行为和PPP合同书开展网络舆论监督 ， 这组成在我国进一步发展趋势特许加盟和PPP新项目的软助 。根据所述对特许加盟含意和与有关定义关联的剖析 ， 自己明确提出以下内容浅显建议 ， 以求对制订特许加盟法和PPP法有所裨益 。
（1）特许加盟法和PPP法是吸引住社会发展资产投资公共性基础设施建设基本建设的二种构思 。尽管一些我国另外制订了特许权法和PPP法 ， 但通常是由于在前期仅有特许权法 ， 之后因为特许权法不可以包含PPP的全部情况 ， 因此再行制订PPP法 。大家我国在小结其他国家工作经验的基本上 ， 应正确对待特许加盟和PPP的不一样含意 ， 不用两台法律法规可重复性的要求一样的內容 ， 应挑选一种法律构思 ， 制订出一部详细、统一、融洽的法律法规 。
（2）因为PPP法可用面更广、方式更灵便、原则问题和提倡性更强 ， 更合适现代社会纷繁复杂的局势和大家自主创新的时期规定 ， 更有利于对政府部门和ppp模式具有好的正确引导功效 ， 因而 ， 应做为推动社会发展资产投资公共性基础设施建设的核心法律法规 。
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