尽管有些人觉得民营化也是PPP的一种方式 ， 政府部门在该类新项目中风险性最少、义务最少 ， 但民营化后新项目的公共性特性也降至最少 ， 运营该事务管理的目地变化为利益最大化 。政府部门只有根据准入条件管理方法、资质审查、价钱管控、行政监察等方式对其开展管理方法 。比如私立医院 ， 除开非盈利性私立医院（私立医院的列外情况）外 ， 系以盈利性为目地 ， 因而政府部门出示公共性基础健康服务不可以依靠私立医院 ， 务必以三甲医院为核心 。
因而 ， 民营化并不可以处理政府部门公共行政管理方法的股权融资和高效率难题 ， 而且正由于民营化将更改新项目的公共性特性 ， 大部分人不觉得民营化是PPP的一种方式 。
特许加盟与行政许可事项
特许加盟与行政许可事项的关联立即牵扯特许权是不是一种行政许可事项 ， 特许加盟合同书是不是行政合同 。有关特许权和特许加盟合同书的特性 ， 一直存有私法和公法特性的基础理论之战 ， 迄今理论上未有结论 。但实践活动中 ， 因为新修订的《行政诉讼法》及其最高法院发布的《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》确立将特许加盟协议书列入行政协议的范畴 ， 特许加盟协议书的公法特性也许不容易更改 。
在特许加盟协议书纳入行政协议范畴的前提条件下 ， 特许权被觉得是一种行政部门许可权也无可避免 。《行政许可法》第12条第（2）项提及的“公共资源网配备及其立即关联集体利益的特殊制造行业的市场准入制度等 ， 必须授予特殊支配权的事宜”即被觉得是政府部门特许加盟项下的许可事宜 。人大法工委《行政许可法释义》确立表明：“专营店支配权的授予 ， 即特殊制造行业的市场准入制度 ， 主要是公共事业服务项目等制造行业 ， 如饮用水、液化气、电力工程、电信网、邮政快递等与人民大众生活起居、集体利益息息相关的制造行业 。这种制造行业因为其全面性和统一性的特性 ， 没法放宽市场竞争 ， 放宽市场竞争非常容易危害其服务效能 。因而 ， 进到这种制造行业要推行准入条件规章制度 ， 要设置较为高的门坎 ， 以使进到者能为群众出示贴心服务 。”
虽然特许权被觉得是行政许可事项的一种 ， 但特许加盟和行政许可事项存有重特大差别 ， 在基础理论和操作实务中 ， 好像更应当遵照民法的标准和精神实质解决特许权的有关难题 。
（1）行政许可事项系政府部门根据中国公民、法定代表人或其他组织申请办理 ， 经核查 ， 准许其从业特殊主题活动的个人行为 。而特许加盟是政府部门将本应由其履行的公共行政管理职责根据许可方法迁移给ppp模式履行 ， 因而 ， 大量的時候是政府部门先进行许可新项目 ， 由ppp模式挑选是不是参加 ， 更最能体现彼此的平等性 。
（2）行政许可事项下 ， 被批准方从政府部门获得从业某类主题活动的支配权并不一定付款溢价增资 ， 一些行政许可事项（比如探矿权）尽管规定被批准方执行一定责任 ， 但此类责任一般是保持行政许可事项的最少责任 。而特许加盟下通常规定被许可方担负一定项目投资责任做为获得特许权的
溢价增资 。
（3）行政许可事项下 ， 行政部门许可权的授于不会有交涉的空间 ， 基础归属于政府部门的单方决策事宜 。而特许加盟的分配则一般是政府部门和ppp模式交涉的結果 。
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