钉子户会影响后代吗什么是钉子户政府遇到怎么处理( 六 )

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小结
虽然个体动机是促使拆迁户做钉子户的原始动力, 但从想做“钉子户”到真正成为“钉子户”, 结构性因素在其中起了重要作用。对于农民, 征地拆迁所涉利益巨大,从个体理性来说, 人人都想通过做钉子户获得更多利益, 但是并不是每个农民都能做钉子户, 如果将钉子户的产生归因为个体理性对利益的追逐, 这其实消解了钉子户问题, 因为这没有回答何以可能的问题。
从X村的案例来看, 拆迁钉子户的产生除了个体对利益的追求外, 更重要的结构性因素在于制度设计以及国家政权与村庄社会的互动机制, 个体都有对利益的追逐冲动, 但最终钉子户能不能获得成功关键在于外在的结构性条件。从本文的案例分析来看, 国家政策以及政府的具体执行过程都构成了重要的结构性条件, 就此方面来说, 对农村征地拆迁中钉子户的治理至少可从以下几个方面入手。
第一, 从国家治理层面入手压缩产生钉子户的博弈空间从而减少钉子户。政策性空间、寻租性空间、操作性空间其实都可以从治理层面得以压缩甚至消除, 国家反腐对X村的征地拆迁产生的正面影响就是很好的证明。
第二, 征地拆迁相关政策需要更多考虑基于村庄社会的公平正义观以及减少农民的相对剥夺感。看似公平的分级补偿政策以及有利于政府的拆迁策略对农民造成的却是不公平感, 尤其因这样的政策和策略而导致博弈空间的增加从而助长了钉子户的产生时,无论从实质上还是从心理上, 造成的农民分化是明显的, 这不仅会进一步刺激每个人都去争当钉子户, 还会增加社会不满情绪。更均等的补偿政策、更公开的拆迁策略更有利于征地拆迁的进行以及得到农民的认可。
第三, 在征地拆迁中, 对于上级政府来说, 村委是把“双刃剑”, 需要谨慎把控村委在征地拆迁中的作用。征地拆迁需要与每户农户进行艰难谈判, 作为“代理人”的村委在征地拆迁中具有信息优势、社会资源优势等, 可以说对征地拆迁必不可少。但是,另一方面, 村干部本身就是利益相关者, 且征地拆迁所涉资金数额巨大, 村干部作为村庄共同体的一员, 其拥有的村庄社会关系资源很容易成为负担, 也很容易成为被利用的资源, 从而滋生腐败, 进一步影响征地拆迁的推进。对村委, 需要发挥其信息和资源优势, 但同时也需要紧控其权力和运作空间。

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