深圳社会治理与发展报告蓝皮书：2020年教育事业超常发展，人口发展现新趋势

近日，深圳市社会科学院与社会科学文献出版社共同发布了《深圳蓝皮书：深圳社会治理与发展报告（2021）》，分析了2020年深圳市社会治理的基本情况、主要特点和成就，并对2021年深圳市社会治理发展进行了展望。
去年深圳教育事业超常规发展
报告认为，2020年是深圳经济特区建立40周年，也是“十三五”规划的收官之年，深圳市的社会治理取得了长足进步，全市九大类民生支出2838.5亿元，占财政支出的近七成。其中，教育、卫生健康、住房保障、交通运输支出分别增长18.8%、31.3%、36.1%和37.9% 。教育事业超常规发展，2020年新增基础教育学位11.1万个，创历史新高，全市公办园在园儿童数占比达50.85%，公办园、普惠园在园幼儿占比达86.41% 。医疗卫生事业快速发展，全市床位数、执业医师数分别比“十二五”期末增长了50%和47%，整合型优质高效医疗服务体系进一步巩固完善。“轨道交通为骨架、常规公交为网络、出租汽车为补充、慢行交通为延伸”的一体化公共交通体系进一步发展完善。“1336”高水平养老服务体系加速形成，特别是在推动街道和社区养老、养老服务供给多元化、智慧智能养老等方面取得新进展。“4+2+2+2”住房供应与保障体系建设稳步推进，“9+3”民政设施建设全面推进，社会保障水平不断提升。
报告还针对超大城市治理现代化、疫情期间社会工作介入急难救助服务、疫情期间城市治理、疫情期间基础教育线上教学、深圳市家庭发展能力等问题进行了专题研究。研究发现，深圳市的城市治理现代化主要是在党的领导下，发挥法治、市场、科技等的支撑作用；运用社会工作个案管理服务模式，可以建构社会支持网络促进资源整合，动态调控实务目标推动个案管理实施，有利于实现临时安置点的平稳疏散，能够让安置点人员在回归社会的同时恢复或建构社会支持体系；深圳市家庭的经济发展能力、社会支持能力、素质提升能力、健康维持能力稳步提升，但房价收入比、居民人均消费支出与收入比得分偏低；疫情期间深圳市基础教育在线教学的整体效果良好，家长和学生的认同度较高，不过也给学生的用眼带来很大压力，造成学业的两极分化等问题。
2021年是深圳市建设中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区的关键一年，深圳市的社会治理需要立足新发展阶段、贯彻新发展理念，围绕共建共治共享方向，注重在顶层架构、体制机制、动力范式、举措手段、保障措施等方面实现生态系统化的创新突破，积极构建具有中国特色、时代特征、深圳特点的市域社会治理新模式。
蓝皮书指出，深圳市委市政府以五治融合为牵引，突出政治引领、自治夯基、法治保障、德治先导、智治支撑，着力打造共建共治共享的社会治理格局。
深圳人口发展出现新趋势
报告显示，深圳市人口发展和人口治理出现的新趋势和新特点有以下几方面：
（一）人口增长压力趋缓，户籍人口增长速度仍会高于非户籍人口
从深圳近40年的人口发展看，深圳市常住人口增长速度趋于平稳，户籍人口增长速度高于非户籍人口增速，当然这也与深圳市近年来的户籍制度改革有关。2010年以来，国家加快新型城市化进程，党的十八大报告进一步提出“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化”的目标。深圳入户门槛与北京、上海等同等超大城市相比，还处于相对较低水平，预计户籍人口增长速度高于非户籍人口的趋势不会改变。

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