但我认为,8年的时间还是比较快的 。参与谈判的国家情况太复杂,各国的政治体制、社会制度、发展水平和诉求都不一样,能够谈到这样一个程度,我觉得是罕见的 。
新京报:RCEP另一个重要的关注点是,这是中国和日本首次达成双边关税减让安排,实现了历史性突破 。你认为,这将对中日关系带来哪些影响?
魏建国:我认为有两方面,一是RCEP将重塑中日经济未来新格局 。RCEP成功签订,使中日两国首次建立直接的自由贸易关系 。中国改革开放后的30多年间,日本对华投资大都是投资转口型,即在这里投资,生产出来的产品再转到其他国家 。后来随着中国市场扩大,一部分日本企业在中国的投资改为投资市场型 。但从日本的统计来看,投资转口型目前仍占45%左右,专注中国市场的投资市场型占35%左右,还有20%是两方都有 。许多日本朋友告诉我,他们迫切地希望把这种投资转口型改为投资市场型,RCEP签订以后,他们可以放手大胆地去做了 。
另一方面,如果说中日两国加入RCEP是重组中日经济未来新格局的初级版,那么下一步中国加入CPTPP(即“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”)后,中日经贸合作新格局将成为升级版 。
全球经济将开启“亚洲时代”
新京报:加入RCEP将如何影响中国经济?你认为将给哪些行业带来机会或冲击?
魏建国:作为中国积极支持并全力推动的区域经济合作组织,RCEP的精神、原则和具体政策与中国的主张一致 。中国是个开放的市场,RCEP让更多国家进入,也与中国一贯的外交政策相符合 。
其次,RCEP致力于消除相关成员之间的贸易壁垒,推行规则统一的大市场,有利于亚太地区的繁荣、稳定与发展 。RCEP生效后,将推动中国1/3的贸易实现零关税,这让中国企业的产业链布局有了更多选择,对于帮助中国掌握区域贸易主导权具有重要的战略意义 。
特别需要关注的是,RCEP在服务贸易开放领域与WTO相比也有明显进步 。中国在RCEP里,以市场的办法推动贸易自由化、投资便利化,为下一步WTO的改革,特别是建立以制度为主体的全球贸易体系打下基础 。
对行业来讲,我认为中国加入RCEP,将进一步促进中小企业,特别是民营企业,加大产品“走出去”的步伐 。在对标国际高标准自贸规则上,RCEP纳入了电子商务、竞争、采购等议题,在中小企业、经济技术合作等领域做出了加强合作的规定 。在RCEP的保障下,国际化对相对弱势的市场主体的利益损害效应能够得到化解 。
另外,中国正面临制造业转型的挑战,加入RCEP,将促使中国的制造业加快从中低端向高端发展 。
新京报:从全球格局来看,RCEP生效意味着什么?将带来哪些变化?
魏建国:可以说,RCEP生效,全球经济将开启“亚洲时代”或“亚太时代”,这个时代不是美国主导的 。
中国正在构建以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局 。RCEP签署后,中国对外签署的自贸协定将达到19个、自贸伙伴26个 。RCEP将使双循环更加良性,比如中国可以借由周边循环、亚洲循环来带动更大范围的国际循环,同时也期待RCEP签署后产生溢出效应,带动中日韩自贸区提速升级 。
如果RCEP与中日韩自贸区进展顺利的话,在未来的5至10年间,亚太地区将成为整个世界经济发展的引擎,亚洲会越来越成为全球最大的生产链、供应链、消费链叠加的区域 。东亚地区的产业链组合可以说是全球最好的,因为整个地区的工业制造品大约已占到全球工业制造品的50%-60% 。在这样的背景下,这种产业链的组合会使整个东亚地区的制造业优势越来越明显,令其他地区的企业热衷于在这里投资 。
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