如何构建禁毒社会化防控体系

禁毒工作是世界性、历史性难题。由于我国一些地区属于传统性的毒品市场，加之社会管理体制、机构的变革，尤其是随着市场经济的深入发展，地区、城乡、行业发展的不平衡，收入差距的拉大，客观上为毒品提供了滋生的土壤，出现了一些吸毒的特殊群体。这些群体的出现，加剧了毒品泛滥，导致了一些个人危机、家庭危机、地区社会治安的危机，影响了我国的社会稳定。针对这种新情况、新问题，党和国家已把禁毒防范工作上升为国家战略加以重视，但是，这项工作由于具有深刻的社会背景和国际、历史背景，禁毒工作难度加大，毒品泛滥问题尚未得到彻底遏制。当前，禁毒工作仅靠国家、政府管理部门的工作是不够的，仅靠严打也不能解决根本问题，必须构建社会性的禁毒防范管理工程体系，大打禁毒人民战争，让毒品在我国彻底失去市场。一、构建社会化的禁毒预防网络体系。构建这一网络主要构架设想是：建“单位、社区、家庭”一体化的禁毒网络。具体为：单位和社区建立禁毒组织，有岗位责任人，联系点落实到每一个公民家庭，网络要完善防范机制，制定责任制度，建立“无毒社区”评价标准，规范网络运作模型，使毒品泛滥暴露在全社会的监督视野之内，形成一个全社会的监督氛围。目前，这一网络虽已初步形成，但网络功能弱化的矛盾相当突出，主要原因是网络的软、硬件都有待提高加强；地区性、社会性的网络覆盖面不够；网络专业人员和社会网络人员积极性不协调，不适应；网络反映机制不灵敏，网络运作渠道不畅通，网络激励政策不到位。二、完善社会的法律监督体系。现在我国的禁毒法律、法规已经基本完善，但不足之处是法律约束的范围、重点，主要局限在“贩毒、吸毒、制毒”的当事人，而对于单位、社区、家庭涉毒失控的约束力，尚处于空白。因此，社会性的禁毒防范力量发挥作用有限。基于这一情况，有必要加大单位、社区、家庭禁毒法律的约束力。如，某一单位、社区出现贩毒、吸毒、制毒问题，应该追究单位负责人、社区负责人的法律责任。未成年、未婚青年涉毒，应该追究家长的法律责任。这样，就可以增强禁毒的防范力量，发挥社会化禁毒地法律威慑力。三、构建社会化特殊群体的救助体系。根据现在毒品对社会危害的情况分析，贩毒、吸毒、制毒的不法分子，在受到法律制裁和强制隔离戒毒处理之后的一段时期内，多数变成低收入的弱势群体，他们受到家庭、亲友和社会的歧视，就业难、婚姻难、收入低，生存困难很大。如果忽视这部分群体的现状，就会使这部分群体重新走上二次犯罪的道路或重新沾上吸毒的恶习。根据调查统计，涉毒人员重新犯罪、重新吸毒的比例很高。他们一旦走上与社会的对立面，就会增长对社会的仇视心理，对生活失去信心，以绝望的心态支配自己的行为。因此，我们一定要坚持以人为本的原则，对这部分群体生活上的解困、就业上的帮助、思想上的教育、政治上的关心，要从法律、制度、政策上建立完善的保障体系，加以规范。真正使涉毒人员体会到社会制度优越性的温暖，使他们增强追求新生活的信心。这样就会使隐性的社会矛盾得到最大限度的化解，使影响社会稳定的不利因素转化为有利因素，消极的群体社会势力，转化为促进社会发展的积极力量。这是一项长期的战略，一定要长期坚持，落到实处。禁毒工作是一项社会化工程，长远的工程，任务艰巨，这项工作要靠全社会的力量投入，才能达到标本兼治的目的，我们应该有信心，走出一条中国特色的禁毒之路。

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