为什么政府部门、事业单位临聘人员采用劳务派遣制? 政府派遣制员工是什么意思

公务员和人员被统称为“体制内”人员，其占用编制的，纳入编制统一管理。有编制则意味着财政的直接或者间接（自收自支事业编人员属于间接）供养，待遇参照国家标准执行，等辅助待遇也是采用的机关事业单位的模式。这些人就是我们通常所说的“正式干部” 。
但我们在政务服务中心或者服务性质的单位办事时，经常能够看到一些年轻的临聘的工作人员，有些是通过自主聘用的方式进入单位工作，有些是通过协管招录的方式进入。这些人绝大多数是采用劳务派遣制的方式，也就是说与这些人签订合同的是一个劳务，并未所工作的单位。
为什么要临聘工作人员？同时为什么这些人采用劳务派遣制，而不是合同制直接用工？今天我们就来简单聊一聊临聘人员这些事。
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一、机关和事业单位为什么要临聘人员增加工作人员的方式有两种：一种是通过正式的招录或者调动程序补充机关人员，这种方式要严格按照编制数量把控；另一种是通过临聘人员，按照规定，总临聘人员数量不超过在编人数的１０％，但同一级机关或者事业单位之间可以调剂人数，即把不需要临聘人员的单位指标划拨给需要的单位使用，同一域统筹数量。
采用临聘人员补充劳动力，主要原因是编制数已经满，或者编制总数不能满足工作的需要。我们经常能够看到的，市场监督系统、交管系统等，人员编制总数是不足以满足工作需要的，必须临聘工作人员。
因为现在机关事业单位人员编制的总数是在２０１２年底没有再增加，同时现在服务型政府的建设和营商环境的建设，使得很多服务性单位、窗口单位业务量是不断增加的。
政府需要提供的公共服务量激增ＶＳ政府机关或者事业单位人员编制数量保持不变之间产生了很大的用工需求，这也是政府和事业单位需要临聘工作人员的根本原因。
同时政府临聘工作人员也有很大的优势：
一是及时补充劳动力。这与公务员或者事业单位招录人员不同，在正式干部招录时，从报计划开始，到招录到岗，至少是需要１年的时间，如果单位工作急需要人员，显然临聘人员具有很大的优势。
二是用人成本降低。正式的机关事业单位干部，其工资和社保等项目都需要按标准执行，这也是为什么国家要限定人员编制总数的原因。临聘人员总体来说工资和社保支出较低，可以很大程度减轻财政的负担。
三是用工方式灵活。临聘人员采用三方派遣的方式，如果存在临聘人员无法满足岗位需要，或者不能胜任岗位的工作，相关部门可以依据程序及时解除用工关系。这与公务员和事业单位的“非经法定程序不得随意辞退”截然不同。
四是可以解决部分人员的就业问题。在临聘工作人员的同时，一定程度上也解决了一部分人员的就业问题，虽然待遇不高，但至少是比失业强。
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二、政府部门、事业单位临聘人员为什么采用务派遣制？而不直接用合同制采用劳务派遣制，而不采用像企业一样直接签订劳动合同的方式，具体原因如下：
一是机关事业单位的单位性质决定，也是最主要的原因。因为政府机关、事业单位是非生产经营类的市场主体，并非企业法人。所以也不能直接与临聘人员签订合同，形成直接的劳动关系。假设直接签订了合同，以政府机关事业单位的组织机构代码是无法开设向企业一样的工资账户、社保医保等账户的，容易产生用工关系理不顺的情况。
同时，机关事业单位的资金来源是预算拨款，其直接用人的经费只能是正式在编人员。如果临聘人员，只能是与三方公司签订劳务派遣协议。

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