投标流标后标书如何处理流标后怎么办

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作者：山东中烟工业有限责任公司青州卷烟厂李会平
流标，是指招投标活动中参与投标人不足三家，或是在招标评审过程中所有投标被否决，导致招标失败。在招投标活动中，流标现象不乏发生，它带来的后果主要两方面：一是增加整个采购活动成本；二是大大延长采购周期，进而导致采购效率下降，有的还会影响到后续企业生产。
一、招标项目发生流标的法定情形
项目流标，根据招投标阶段及表现形式不同，可以分为以下四种情况。
（一）投标人少于三个
《招标投标法》第二十八条规定：“投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。”《招标投标法实施条例》第四十四条规定：“投标人少于三个的，不得开标；招标人应当重新招标。”在一些部门规章中也都有类似相应规定，即投标截止时，投标人少于三个的，意味着项目招标失败。投标人少于三个，还有一种情况，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十四条规定：“公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足三家的，不得评标。”政府采购中，即使有符合开标条件的三家以上投标人，但开标后通过资格审查的合格投标人不足三家，也不能进入评标阶段，宣告项目流标。
（二）所有投标在评审中被否决
《招标投标法》第四十二条规定：“评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。”《政府采购法》第三十六条第一款界定应予废标（流标）的一种情形：“符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的” ，即在招标项目评审过程中，评标委会员认为所有投标文件均未实质响应招标文件要求，或在政府采购招标评审中，投标被否决后出现有效投标人不足三家的情况，意味着项目招标失败。
（三）出现“中标无效”的情况
除上述两种较为常见的流标情形外，《招标投标法》第六十四条规定：“依法必须进行招标的项目违反本法规定，中标无效的，应当依照本法规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依照本法重新进行招标。”《政府采购法》第七十七条规定：“供应商有下列情形之一的……（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的……供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。”《招标投标法实施条例》第八十一条规定：“依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。”从法律界定看，出现“中标无效” ，一定是发生了违法违规行为，实践中项目多会被推倒重来，重新招标。

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