前18任总统无一善终 韩国唯一得善终的总统

韩国唯一得善终的总统
前18任总统无一善终,文在寅特赦朴槿惠,能为自己谋一条生路吗?
据韩联社周五(24日)报道,文在寅政府决定对包括朴槿惠、前总理韩明淑等3094人进行特赦、减刑、复权 。韩国政府当天宣布,考虑到朴槿惠健康状况不佳,决定给予她特别赦免 。已经入狱近五年的朴槿惠将在12月31日获得特赦出狱,韩明淑将获得复权 。
韩国的赦免制度源于韩国现行宪法及赦免法的规定,根据其宪法第79条,韩国总统可以根据法律规定命令赦免、减刑或者复权;第89条规定,赦免、减刑及复权,需经过国会的审理,本次文在寅政府就是基于这两项规定执行了赦免决定 。
纵观韩国的宪政史,从其1948年9月实施建国大赦以来,直至今日,韩国一共实施过超过100余次的赦免 。下面就来分别介绍一下韩国历任总统在位期间对赦免的使用情况 。
首先李承晚政府一共实行过5次特别赦免,一直到4.19革命,一共实施过9次赦免 。朴正熙政府一共实施过19次赦免,6次特别赦免 。全斗焕政府一共实施过18次的特别赦免与复权,卢泰愚一共实施7次特别赦免与复权 。总的来看,韩国实施特赦一般都会发生在新总统上任这一阶段,每逢新政府换届,以庆祝总统上任为由实行特赦,成了韩国政府的一种常态 。
对韩国前任总统实施特赦和复权在韩国历史上也早有先例,金泳三政府就曾于1997年,以复苏经济为由,对前任总统全斗焕和卢泰愚受贿案实施了特赦 。再将时间点推进到2003年,卢武铉在任期间以创造和谐氛围为由进行了总数8次的赦免 。
2008年,李明博出任总统,韩国的特赦制度第一次发生了变化,他没有像往届总统一样在其上任伊始就执行赦免,反而对赦免法进行了一次大修 。2008年6月,李明博政府以庆祝政府上任100天为由,对弱势群体进行了“民生赦免”,这次赦免第一次将政治家、经纪人、高职位工作者排除在外,运用修改的赦免法规则,对赦免程序进行严格审查后,才最终下达了赦免命令 。再到朴槿惠政府,在其就任的4年期间内,一共执行了三次赦免,对象都是弱势群体 。
可以看出,相较与中国,韩国运用赦免制度的次数明显较多,而且程序也较为简单,其赦免制度的实施,无关与调整法治秩序、缓和法律的僵硬性,反而是出于维护自身统治权的需要,以发布赦免令的形式,来彰显政府的恩惠和宽厚,实在与法治正义无关,本质无外乎是一种政治操弄 。
正如本次对朴槿惠的赦免一样,文在寅就曾表示,“我们应摆脱伤痛、旧怨和成见,朝着新时代阔步迈进 。面对眼前的重重困难,全民迫切需要团结一心和相互包容的精神”,也不过是为了实现其政治利益,借此争取选民支持实现成功连任 。
都说韩国总统是“高危职业”,韩国此前18任总统没有一人“善终”,不是入狱、流放就是被杀,文在寅任期已接近尾声,这次的赦免,他会不会也是为未来的自己谋求一条退路呢?


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