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2013年12月26日,工信部向11家企业发放移动通信转售业务试点批文,开启了民营资本进入电信领域的步伐,在当时引发了一片叫好之声 。如果把眼光局限在2013年,这无疑是一次多赢的帕累托改进,既有助于激发电信市场竞争活力,也为广大消费者提供更多的选择和更好的服务,并且为电信市场的进一步体制改革提供道标 。事实上在2013年之后,三大运营商也确实推动了大规模的“提速降费”和优化服务,很难说这其中没有民营运营商的推动 。只是后来的故事,并不全是这样好的一面 。民营运营商有个更大众化的名字——虚拟运营商,我们接到过的绝大多数骚扰电话都来自于此 。因此去年10月提交的反电信网络诈骗法草案中,相当一部分条款就是整顿虚拟号乱象 。而当初拿到批文的民营运营商们,大部分都停止了通信领域投资 。但反过来讲,正是这样的乱象,凸显出了小米移动等少数玩家的坚持不懈 。2022年1月17日,小米移动品牌升级,官宣了以简单与可信赖为核心的品牌主张,意图在新的发展阶段里,以全新的品牌形象、定位和更优质的服务连接广大用户 。而在此时,小米移动已经累计服务五百万用户,是国内最大的民营通信运营商 。
能解决问题的从来不是方案,而是愿意解决问题的人 。
一、橘生淮南,为何为枳?
在全世界范围内,通信转售业务都是一项朝阳产业 。上世纪90年代,英国政府首先开始对电信市场长期存在的“双寡头垄断”进行审查 。随后几年欧洲各国也纷纷推动电信业务开放,在这样的浪潮中,首创电信业租赁网络运营模式的Sense于1998年成立,随后,Virgin Mobile、Tesco Mobile、Giffgaff、NEUF等移动虚拟运营商(MVNO)在欧洲各国如雨后春笋般诞生,到2010年,全球虚拟运营商已经达到1000余家 。
尽管市场已经进入成熟期,但通信转售业务依然在各国政府的推动下快速发展,2018—2020年间,全球虚拟运营商增加了约180家,在西欧和北美的市占率分别达到了26.3%和22.3%,而作为对比,在包括中国在内的亚太地区,虚拟运营商用户份额4.2%,尚落后于全球平均水平的5.8% 。
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