北约全称北大西洋公约组织 。北约是在以美国和苏联为首的西方资本主义阵营和东方社会主义阵营冷战对峙的格局下成立的：1949年4月4日美国、加拿大、比利时、法国、卢森堡、荷兰、英国、丹麦、挪威、冰岛、葡萄牙和意大利十二国在美国首都华盛顿签署了北大西洋公约 。同年8月24日各国完成批准手续，由此宣告了北约组织的成立 。1952年2月18日北约接纳希腊和土耳其成为新成员；1955年5月6日当时的联邦德国被接纳为新成员 。
1955年5月5日苏联领导人赫鲁晓夫曾向北约方面传达过一个信息：苏联有意加入北约 。用赫鲁晓夫的话说：“北约的存在对东欧和苏联具有挑衅性 。如果接受苏联成为北约一员，那么这种性质马上会出现改变” 。苏联是希望通过加入北约缓和同西方国家的关系，然而美国这时一门心思想的却是如何遏制苏联 。北约作为一个防务体系是需要有来自外部的所谓“共同敌人”的 。如果接纳了苏联及东欧社会主义国家，那么势必动摇美国这个带头大哥在北约内部的地位 。
美国向其他北约成员国施压后北约方面明确拒绝了苏联的提议 。这使苏联充分意识到自己同北约之间的地缘战略空间的竞争将不可避免 。这种形势促使前苏联、匈牙利、捷克斯洛伐克、波兰、保加利亚、罗马尼亚、阿尔巴尼亚以及当时的民主德国八国于1955年5月14日签署了华沙条约 。至此同北约对立的华约组织正式成立，由此形成了两大政治军事集团冷战对峙的格局 。在这样的格局下北约的首要战略目标被定位为防范华约组织的大规模军事入侵，军事议题成为北约安全战略设计的主要考虑因素 。
北约曾对苏联阵营可能发动的军事打击进行过诸多假设 。在当时北约预想的各种对苏作战方案中西德、法国和低地国家很可能是守不住的 。北约所制订的对苏作战方案中盟军几乎无一例外会一路退守到比利牛斯山脉，直到海运和空运而来的美国援军在西班牙登陆后才开始展开战略反击 。西班牙因此被视为是北约在欧洲大陆的最后一道防线，然而这时的西班牙却并不是北约成员国 。从20世纪50年代初开始美国对西班牙确立了以下目标：开发西班牙的军事潜力、讨论建立海空军基地……
美国最终的长期目标是让西班牙加入北约 。1953年9月艾森豪威尔就任美国总统后签署了《美西共同防卫援助协定》 。美国就此在西班牙领土上有了8个空军基地和2个海军基地 。在双方的秘密换文中约定：美军可以使用上述基地展开对苏联的军事行动，与此同时西班牙还将与美国互通情报 。1954财年到1961财年美国以无偿赠予的方式为西班牙提供了5亿美元的军事援助 。同一时期美国对韩国的军援力为平均每年1亿美元 。韩国毕竟处于冷战最前线，而西班牙只是北约预想中的最后防线 。
由此可见美国对西班牙的援助力度有多大 。在1962财年到1982财年美国又分别以贷款和赠予的方式向西班牙提供了7.27亿和5.11亿美元的援助 。1982年西班牙被北约正式接纳为新成员 。西班牙这么晚才加入北约主要是由于自1939年4月起实际执掌西班牙国家大权的佛朗哥政府是由纳粹德国和意大利墨索里尼政府扶植起来的法西斯政权 。尽管佛朗哥在二战中审时度势后明智地选择中立，从而避免了像纳粹德国和意大利法西斯政权一样的覆灭命运，但在战后西班牙受到国际社会的普遍抵制 。
当时西班牙在联合国、北约、欧共体等国际组织中都受到了排挤 。1975年11月20日佛朗哥病死，胡安·卡洛斯一世登基后恢复君主制 。1976年7月1日胡安·卡洛斯一世任命原国民运动秘书长阿道弗·苏亚雷斯·冈萨雷斯为首相，开始向西方议会民主政治过渡 。至此西班牙逐渐获得国际社会的认可 。北约在这种大背景下正式接纳西班牙为成员国 。1989年9月下旬东欧社会主义阵营各国相继发生政坛剧变 。1989年11月9日东德政府在各方压力下宣布开放“柏林墙” 。

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