是指农发包给农民承包,当前农民既有承包权、经营权,而通过土地流转程序,农民将土地经营权流转给第三方,也就是农民通过农村集体承包来的土地经营权,转包给被流转人 。有很多农民朋友不断询问,土地流转后的经营性收入归经营权人,那么政府给予的惠农怎么办?
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在试点区了解到,解决政府给予的惠农补贴有两三种情况,一种是承包权人与流转后的经营权人之间商量解决,大部分是承包权人使用;另一种承包权人将政府惠农补贴直接参与到经营权人的股份中分红;最后一种是承包权人将政府惠农补贴折价保本参与到经营权人的股份中分红 。
早在2005年农业部下发的《流转管理办法》规定,当前的主要形式包括转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转 。
针对土地流转后的收益问题,《办法》第七条规定,农村经营权流转收益归承包方所有,任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴 。
受让方要带动农民一块干,不能只是简单的劳动雇佣关系、产品买卖关系,也不能单纯地为了搞土地流转而“一转了之” 。加强建立利益联结机制的监督和管理,深化和完善利益联结机制,鼓励农民将承包地经营权、四使用权、集体、政府补贴等通过折股量化参与产业化经营,形成利益共同体 。
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