所以,即使不丹不承认自己是“印度的保护国”,也没有哪个国家会把不丹当作一个独立国家来看待 。
据报道,在一些政治峰会上,不丹国王还要小心翼翼地护送印度总理上台演讲,然后站在一旁等发言完毕后,再陪护他走回座位 。
正因为印度的“控制”,不丹自1971年加入联合国至今,只与54个国家和欧盟建立了正式外交关系 。包括中国和美国,都没能与不丹建交 。对此,不丹人是敢怒不敢言,也一直想谋求废除印不之间的不平等条约 。
但不丹要凭一己之力与印度摊牌显然不现实,于是就想到了借中国之力 。具体怎么借力呢?
首先,与印度死缠硬磨,要求获得更多的与他国交往的权利 。经过几十年努力,两国终于在2007年修订了《印不友好条约》,强化了不丹的主权,但并没有废除 。这意味着,印度没有、也不想放弃对不丹的掌控 。
其次,谋求与中国建交,再与中国谈判划清边界线 。只要不丹能与中国建交,那么就会得到中国的更多支持 。中国为了削弱印度对边界的控制,也愿意支持不丹真正独立 。
20世纪60年代末至70年代末,印度曾企图代表不丹与中国讨论中不边界划分问题 。中国果断拒绝了,这其实就是对不丹独立主权的肯定 。也正因为中国的坚持,印度后来才给予了不丹更多的与中国单谈的权利 。
但是,因为不丹对印度的依赖性太强,单一化的外交政策导致印度成了不丹最大的援助国、债权国、贸易伙伴,以至于现在不丹也不敢完全得罪印度 。
例如,在2012年中国和不丹首次表示有可能建交的时候,印度为了吓阻不丹,就在不丹大选前夕撤回了对其的能源补贴 。
在长痛与短痛面前,不丹最终选择了“忍长痛,治短痛”,再次与中国失之交臂 。
那么,印度为什么要极力阻挠不丹与中国谈判?既不许不丹与中国解决边境争端问题,也不许与中国建交呢?还是因为领土问题 。
我们都知道,中印边境线大约有1700多公里,两国领土存在争议的区域高达13万平方公里,主要划分为东、中、西三段 。其中东段的问题最大,被印度实控的面积约9万平方公里的藏南地区,就在东段 。
中国希望跟不丹谈判解决问题,但印度一直不许 。对于印度来说,要在这块地方占据绝对主动,就必须牢牢控制住不丹 。
除了藏南之外,不丹西边的锡金邦,近些年已成为中印边境对峙的焦点地区 。中印朗洞对峙,就发生在锡金段 。其实这个地方并不属于传统的那三段争议地段 。
锡金是印度的一个邦,北边与中国西藏接壤,东边与不丹接壤,西边是尼泊尔 。
这里在1890年关于锡金和西藏边境的《中英会议藏印条约》签署后,就从未有过争议 。中国与锡金之间的220公里边境线早已达成共识,印度独立后也接受了这个事实 。
那么,印度为何会盯上锡金段朗洞地区呢?原因与一条战略通道——西里古里走廊有关 。
西里古里走廊,被称为印度的“七寸”,是指印度锡金邦与孟加拉国之间的一条狭长地带 。因为这条走廊连接着东、西印度,最窄处只有20公里 。
谁掐住了这个“脖子”,就可以将印度一分为二,印度的东北地区就会成为一座孤岛 。并且,印度还会失去对位于东北地区北边的藏南地区的控制 。
从地图上看,锡金段洞朗地区边界线就是中国与西里古里走廊最接近的地方,最近不到100公里 。
所以当印度看到中国军方在这里修筑工事的时候,才会三番五次越界破坏 。这也是最近几年中印边境冲突的一个重要原因 。
当然,印度要越界搞破袭,总得找个冠冕堂皇的借口,于是印度就打出了“保护不丹”的幌子 。印度把不丹推出来,制造洞朗问题,目的就是为了借中不边境问题来阻止中国对这一地区的控制 。
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