古巴和美国的关系：爱恨交织封锁暗杀，反反复复一波三折( 二 )

"特殊时期"的挣扎十年后，冲突的平衡发生了根本的变化。铁幕已经落下，冷战结束，古巴的保护者苏联也垮台了。此一时期，古巴处于绝望挣扎的境地。停电是经常发生的事，工厂停工和供应短缺成为日常生活的一部分。1989年至1992年，古巴经济萎缩了一半。
里根的继任者老布什此时已入主白宫，他立即发现了一个机会可以"一劳永逸地"切断古巴的命脉。1992年，美国国会通过了《古巴民主法案》，禁止美国海外公司与古巴进行贸易。迈阿密和哈瓦那之间的大部分包机被迫中止。该法案还授权老布什削减对于古巴合作国的援助。然而，邮政服务仍然开放，并且人们也还能透过电话联系。
一年后，联合国大会终于出面呼吁美国解除封锁，以88票对4票再加上57票弃权的表决结果-美国当然是4票反对者之一。
1994年，当数以千计的古巴人走上街头，抗议艰难的生活环境时，卡斯特罗再次打开了大规模逃亡的阀门以缓解压力。当时大约3.3万名古巴人立即乘坐自制木筏逃往佛罗里达州，这一事件因此又称为木筏漂流者危机。
在那次危机之后，华盛顿同意每年向古巴人发放两万份签证。1995年5月，这项新政策被命名为“湿脚，干脚” 。如果古巴难民是在海上被接走的，又称为湿脚，他们就会被送回古巴；如果是干脚，则他们就能够留在美国。

文章插图
多年来，数以万计的古巴人冒着生命危险，试图通过海路前往美国
克林顿签署《赫姆斯柏顿法案》
克林顿总统时期时，原先已经准备放宽封锁，他宣布将否决国会通过的《赫姆斯-伯顿法》（Helms-Burton Act）。但随后不久古巴击落了两架载有4名流亡古巴人的客机，克林顿于是在1996年将该法案签署为法律。
克林顿的继任者小布什在2004年再次收紧了旅行限制，这意味着古巴人或古巴裔美国公民只能每三年而非每年探亲一次。
在2008年，卡斯特罗将国家的控制权交给了他的弟弟劳尔·卡斯特罗（Raul Castro）。联合国再次投票决定终止封锁，这次只有3个国家反对。不过这一切都不重要，因为该动议不具约束力。
当劳尔·卡斯特罗和奥巴马在7年后的2015年7月20日恢复外交关系时，他们带给外界很大的期望，两国间在和解方面取得的这一进展被视为奥巴马政府最大的外交成就之一。
不过，这一进展很快被特朗普终结。

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