跨界管理 。民间组织可以接受邮寄方式的捐赠,但不能跨州集资 。民间组织如果在外州开展活动或设立分支机构,应在外州注册,分支机构名称前要冠以母体全称 。
涉外管理 。外国民间组织在美国可享受国民待遇,所筹资金可以寄往国外 。
注销管理 。民间组织注销时,需在60日内将账目查清,然后向州务卿办公室报告,如果民间组织不提供任何材料,司法局将通知税务局取消免税资格,并对其资产举行清理评估,资不抵债的将由司法局冻结现存财产,注销名称 。
完善的监督管理
政府监督管理 。美国对民间组织实施监督管理的主要政府部门有登记机关、税务机关、审计机关和政府有关主管机关 。政府机关的管理人员经常到民间组织检查,并对民间组织的有关报告进行审查 。有33个州由司法部门负责对民间组织的财产进行监督管理,他们拥有仲裁权、处罚权和起诉权,以确保民间组织行为规范 。此外,美国政府还委托国家慈善信息局、人类慈善咨询服务组织和宗教事务委员会等机构,制定相应的管理标准,评估民间组织的运营情况,对民间组织进行监督管理 。
同业组织监督管理 。美国有许多民间组织的同业组织,它既帮助民间组织维护合法权益,为民间组织服务,同时又帮助政府监督管理民间组织,促进民间组织自律,这就在一定程度上弥补了政府管理力量的不足,并在政府和民间组织之间起到桥梁作用 。如美国的国家慈善信息局专门评估公众筹款机构和服务机构的工作成效,这个组织制订了 9条评估标准,每个季度出一期季报,将所评估的民间组织排列出来,逐条评估 。
社会监督管理 。美国对民间组织监督管理的手段是“公开原则” 。美国向社会公开民间组织的有关档案,尤其是公开公益性民间组织的财税状况 。联邦法律还规定,任何人都有权要求查看它们的原始申请文件及其前三年的税表 。人们也可以写信给国税局,了解民间组织的财务情况和内部结构 。此外,新闻媒体的舆论监督作用大,效果好 。
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