我国户外登山运动事故频发 10年220人遇难( 二 )

风险自理成潜规则
在一些寻找驴友的帖子里，采访人员发现，大多数都是AA制。很多帖子都有“纯AA，责任AA”“安全自负”等免责声明字样。
国庆期间，江北区的朱女士，参加了一名“驴头”在网上发起的甘肃到陕西的驴行。她与组织者签订的免责协议显示，参加者均视为具有完全民事责任行为能力人，能对产生的后果负完全责任；参加者一切意外与群及领导无关，组织者和领队均不承担任何相应法律责任及经济赔偿责任，参加者放弃对同行的组织者、领队和队友的索赔权。参加者必须自行购买有关意外伤害等保险后参加。
“风险自理算是驴友中的一种‘潜规则’ 。”重庆市探险协会副会长、驴友空间创始人张建图介绍，在组队模式上，通过网络自发组队的驴友占80%左右，这种方式一般由发起人(即驴头)在各网站发布征集帖，内容包括驴行目的、简单的路线行程、费用、报名方式等。这种组队一般采用AA制，召集者可能会先发布免责声明，或与成员签署免责协议。另外，有近20%的驴友则到户外运动俱乐部报名，俱乐部通常是旅游公司的性质，之前会签订有效合同。
原因
事故多与主观失误有关监管无法可依
事故不断，为何有人愿意跟“驴头”跑？
“很多都是打AA制的招牌。”资深驴友肖飞逸告诉采访人员，“新驴”越来越多，组织者开始从“非营利”转向“逐利” 。
肖飞逸说，户外探险活动，有效促进了户外用品商店的销售，甚至有景区、旅馆、购物商店还给组织者返利。肖飞逸坦言，他在某景区驴行时，就曾有当地一家旅馆负责人找过他，要求他介绍客源，根据带去客人的数量，年底给予一次性返利。
“早期经营户外活动的俱乐部由于难以生存，大部分都放弃了，AA制便成为主流。”中国登山协会著名山难专家、原户外部部长李舒平表示，这种驴行方式是发生事故最多的。虽然遇难的原因多种多样，但从案例分析看，大多数山难的发生与主观失误有或多或少的关系，如定向失误、技术操作失误、判断失误、路线选择失误、应对失误、准备失误(不当)等。有的则完全是人为失误造成的山难，如在河道中露营等。如果通过风险干预，很多山难是应该可以避免的。
不过，李舒平也表示，法制法规建设滞后，现行体制和机制不适应发展需要。
“体育和旅游两者概念的模糊化，是导致法律法规难出台的主要因素。”四川旅游地学研究会秘书长范晓认为，目前，旅游逐渐向户外运动方向发展，比如特色旅游和探险旅游；户外运动也有向旅游方面发展的趋势，比如休闲体育。而驴友自发组织的出游活动，就很难界定是户外运动还是旅游活动。制定法律法规必须首先界定服务和约束的对象群体，体育和旅游两者的区分越来越不明显，导致相关部门难以下手。
去年14位驴友违规穿越四姑娘山“禁止区域”，根据《四川省登山管理办法》的第二条，四川省登山户外运动协会对违规驴友处罚500~2000元。不过，范晓称，这种处罚条例并非全国都有，很多省市仍然无法可依。
市旅游局执法总队相关人士表示，对于网友组织户外出游这一新生的业态，旅游管理部门很难界定营利和非营利之间的区别。其组织也是松散的，虽然每人交给组织方一定费用，但并不能因此划入营利的范围。
市民政局民间组织管理局工作人员则表示，驴友出行大都属于自发组织，并不属于注册的民间组织，民政局也无法管理。

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