即使是作为陕西主导产业的装备制造业 , 也被外界认为是“筷子里面拨旗杆” , 从全行业来比 , 还是缺乏一些底气 。 有统计显示 , 1995-2017年 , 陕西7个装备制造产业中 , 在全国行业中占比最高时也只有2.85% , 为2012年的机械和设备修理业 。
陕西省决策咨询委员会委员、陕西省行政学院原副院长曹钢认为 , 这并非领导不重视 , 也不是政府舍不得投入 , 其根源在于“隐蔽市场畏惧症”——“即把本属市场的活动 , 当作行政问题来处理;或是本应采取市场方式管理的事 , 却采用了行政手段去管控 。 ”
一个有趣的例子是 , 改革开放初期 , 陕西大批纺织企业倒闭 , 当地并没有从强化竞争上想办法 , 反倒认定“纺织产业已是夕阳产业” , 是“产业自身衰败” 。 然而 , 这个“夕阳产业”却在非产棉区的江浙一带蓬勃发展 , 江浙兴起的技术人才还是从“陕西挖来的” 。
不会“抢食吃” , 总有一天会“饿死” 。 根据曹钢的观点 , 陕西要做大制造业首先要改掉“市场畏惧”的毛病 , 完善市场体系 , 用市场机制激励企业去适应竞争 , 从而提升产业活力 。
实际上 , 不止是主导产业的成长史 , 现阶段的工业结构也能够反映问题 。 强调市场和竞争的民营经济和中小企业是突出短板 , 而更强调资源属性的能源产业成为全省经济的重要支柱 , “榆林一感冒 , 全省就发烧”便是对陕西能源依赖症的生动形容 。
日前发布的《规划》中也指出 , 陕西制造业发展面临的一些突出问题:
比如创新资源优势还没有很好地转化为创新动能 。 作为全国科技大省 , 2020年规上工业企业中开展研发活动的企业占比仅为17.8% , 远低于全国平均水平34.2% 。
还有新旧动能转换还不够快 , 全省目前有竞争优势的工业产品仍主要集中在能源行业 , 2020年全省能源工业增加值占全省工业增加值的比重为46%;
以及市场主体活力不够强 , 全省工业大企业大集团相对较多 , “专精特新”中小企业和民营企业数量偏少 , 产业配套率偏低 , 产业整体竞争力不强等问题 。
在单元庄看来 , 本来陕西的先进制造业有很好的基础 , 但是这些年没有发挥出来 。 现在各地都开始重视 , 相信陕西也会充分考虑 。
实际上 , 一些积极的信号已经出现 。
2021年 , 在全省固定投资下降的背景下 , 陕西依然维持了工业投资4.8%的增长 , 使得其占固定投资的比例提升至27%;
《规划》首次提出“2025年制造业占GDP比重达25%”的目标 , 从全产业链的高度统筹全省产业布局;
陕西省《政府工作报告》中也提出 , 实施“一县一业”行动 , 打造首位产业集群;秦创原成效初显 , 全省科技型中小企业增长38.6% , 技术合同成交额增长33.2%……
对于陕西来说 , 相比与江西的排位争夺战 , 重振制造业或许才是其需要举全省之力赢下的一场命运之战 。 毕竟 , 克服路径依赖、隐性市场畏惧的关键都是“要向自己开刀” 。
每日经济新闻
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