其中 , 固定投资同比下降3.0% , 第三产业投资下降6.1%;全省实现社会消费品零售总额10250.50亿元 , 同比增长仅为6.7% 。 年末岁初的疫情 , 又让作为经济支柱的文旅产业蒙上阴霾 , 陕西在接下来的3万亿阶段的抢位战中 , 将打得更加艰难 。
工业焦虑
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在全国政策科学研究会原副会长、西安朝华管理科学研究院院长单元庄看来 , 近年来陕西经济发展整体上处于一个低水平的状态 , 主要是工业上的发展不如人意 , 工业占GDP比重过低就是一个重要体现 。
实际上 , 陕西的工业基础不弱 。 “一五”计划期间 , 陕西获得24项重点援建项目 , 涉及电力机械、航空机械等诸多重要领域 。 其中 , 西安布局17项 , 以此为基础形成西郊电工城 , 东郊军工城、纺织城 , 阎良航空城等功能分区 。
彼时 , 陕西的工业装备和技术水平稳居全国前列 。 “直到上世纪七八十年代 , 陕西工业占GDP的比重也一度接近50% , 跟北京、上海类似 。 其中 , 制造业占绝对的大头 。 ”单元庄对城叔表示 , 因为后来对工业没有足够重视 , 导致这个比例一度下降到30%以下 , 近年来维持在30%左右 。
统计年鉴显示 , 1978年陕西和江西工业增加值占GDP比重分别为45.1%、26.6% , 相差近20% 。 从2000年至2020年来看 , 二者的差距不断缩小 , 经历波动上升和下降后 , 2020陕西和江西工业增加值占GDP比重分别为33.8%和34.8% , 前者被后者反超 。
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这个趋势在省会西安的投射更为明显——工业从支柱变短板 。 改革开放之初 , 西安工业占GDP的比重一度高达54% , 但是2019年这一数值已经下降至20%左右 。 2020年 , 其三产占比已经高达63.7% , 二产占比仅为33.2% , 被质疑出现“产业空心化”问题 。
在中国西部制造业研究所所长曾昭宁看来 , 这是工业太弱而导致的三产占比“畸高” , 并不合理 。
有统计显示 , 西安近年来投资驱动明显 , 但是分配给工业的投资却非常少——2025-2017年工业投资占固定资产投资的比重平均只有17% , 而三产的占比却平均高达76% 。
从县域的维度来看 , 这一趋势也未转变 。 单元庄对城叔表示 , 按我国市场经济的特点 , 市场竞争的主体首先就是区县 , 他们运用自己已有的自然禀赋和产业资源形成的良性竞争 , 是改革开放以来经济发展的根本动力 。
但是 , 陕西的县域经济近些年出现了去工业和震荡下滑的趋势 , “这是非常危险的事情 。 ”单元庄表示 , “近几年陕西的区县经济 , 特别是陕北、陕南的区县工业和制造业明显下滑 , 甚至出现了去工业化的趋势 。 这也是陕西近年来经济发展未能走在全国前列的根本性原因 。 ”
隐性畏惧
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“支柱变短板” , 陕西工业的发展总是给人一种“好牌打烂”的感觉 。 工业基础好 , 门类全 , 但始终没能真正做大;军工资源全国第二 , 为何没有转化成经济优势;高校林立 , 科技成果层出不穷 , 却始终“墙内开花墙外香”……
外界吐槽多围绕于此 。 从最核心的制造业来看 , 自1980年代以来 , 陕西制造业热点频出 , 从电气热、电讯热 , 再到后来的装备热 , 始终未能真正做大 。 产业轮番更迭 , 都曾热闹一时 , 但是大多因为跟不上市场变化和技术迭代而凋敝 。
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