“土豪”城市的困惑
当中国新闻周刊向鄂尔多斯负责招聘老师，核实清华、北大毕业生可获得最高60万年薪的待遇时，对方肯定地表示，只要相关毕业生通过招聘考核，就可获得上述薪资 。“我们财政可以负担得起”，上述招聘老师坦言 。
在中国城市中，鄂尔多斯一直以高人均GDP著称 。2020年，在中国所有城市中，鄂尔多斯人均GDP高居第四 。
数据显示，2021年1-8月，鄂尔多斯全市一般公共预算收入累计完成374.8亿元，较上年同期（下同）增长31.7%，其中税收收入296.2亿元，增长31.7%；非税收入78.6亿元，增长31.9% 。
2021年是煤炭的“大年”，煤炭价格高企 。鄂尔多斯一般公共性预算收入快速增长，不让人意外 。据今年9月最新数据，煤炭开采和洗选业价格上涨74.9%，涨幅比上月扩大17.8个百分点 。

鄂尔多斯伊金霍洛旗露天煤矿 图/中新图片
“煤炭等资源的价格具有强周期性，这对资源型城市本身影响较大 。”中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞分析 。
与一般城市不同的是，近二十多年的鄂尔多斯，发展几经波折 。
在2000年之前，鄂尔多斯在内蒙古的城市中并不惹眼，GDP也常年在倒数几位徘徊，直到发现了大型煤田 。
据了解，鄂尔多斯煤炭已探明储量约占全国的1/6 。2019年，鄂尔多斯市生产煤炭6.8亿吨、天然气产量261亿立方米，分别占全国的17%、15.34% 。

鄂尔多斯的天然气田 图/中新图片
“从2000年左右到2011年，煤炭财富让鄂尔多斯整个社会非常浮躁，各种炒房、民间借贷蔚然成风 。”在鄂尔多斯政府工作的范明（化名）告诉中国新闻周刊 。
2011年，住建部联合高和投资发布的《中国民间资本投资调研报告》称，鄂尔多斯人均GDP超越香港，位居全国第一 。彼时，鄂尔多斯资产过亿的富豪人数超过了7000人 。
然而，在2011年下半年开始，随着煤炭价格的腰斩，在鄂尔多斯引发了一系列连锁反应 。彼时，鄂尔多斯从楼市到民间借贷，出现连锁反应，整个城市的经济蒙上寒霜 。
经济学上有“资源诅咒”一说，指那些自然资源异常丰富的国家或城市，往往会过分依赖资源开发，而忽略了对人才及其他产业的投入，长此以往，反而会丧失发展的后劲，最终陷入停滞甚至是倒退 。
“直到今天，鄂尔多斯的发展还严重依赖煤炭 。不过，2011年之后鄂尔多斯也从上一轮煤炭狂热中醒来，几年时间基本修复了上一轮楼市、民间借贷的问题 。”范明说 。
煤、人才与转型
近几年，减轻煤炭依赖和产业转型，一直是鄂尔多斯的主题 。
除了摆脱煤炭的周期性波动，作为资源型城市，面对碳达峰这一重大主题，鄂尔多斯转型压力加大 。2021年10月，鄂尔多斯还专门召开了零碳产业峰会 。
范明告诉中国新闻周刊，前几年煤价格低，鄂尔多斯着重发展煤液化等煤炭延伸产业 。近几年，鄂尔多斯的转型，已经由最初的煤炭化工产业，延伸到装备制造业和新能源产业 。
相比煤炭等传统产业，不论装备制造业还是新能源产业，人才都是关键 。
除了高薪招聘教师，近期鄂尔多斯还发布“人才30条” 。根据这一政策，鄂尔多斯对顶尖人才团队“一事一议”，最高给予1亿元资助；获评市级创新创业人才团队最高给予1000万元经费支持 。全职在鄂尔多斯工作的“天骄英才”“草原英才”“鄂尔多斯英才”“青年优秀人才”，分别给予40万元、30万元、20万元、10万元工作补贴 。

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