从实际情况而言，虽然耕地上种植果树、茶树变为园地，这两类土地在种植作物、种植方式、对耕作层影响方面都存在不同程度的差异 。耕地种植的多为一年一季或多季收获的粮棉油糖菜等农作物，园地则以一次种植多年收获的方式种植果树、茶树等经济作物；耕地上产出的主要满足居民对粮食的基本需求，而园地上产出的主要满足居民饮食结构多样化的需求 。


值得关注的是，耕地流向园地等农用地中，有的破坏了耕作层，有的没有破坏，“三调”也专门对此进行了调查标注 。全国共有8700多万亩即可恢复为耕地的农用地，还有1.66亿亩可以通过工程措施恢复为耕地的农用地 。


“如果需要，这部分农用地可通过相应措施恢复为耕地，但要付出经济和社会成本 。”王广华指出 。因此，从耕地保护来看，严格区分“耕地”和“园地”地类，可有效支撑对耕地“非粮化”的管控 。


值得提及的是：今年9月1日，新修订的《土地管理法实施条例》即将实施 。条例规定：严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，耕地应优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产 。


对于耕地减少会否影响粮食安全的问题，黄德钧则认为，“我们应该从食物安全的角度去综合衡量，这其实包括耕地、林地、草地、园地、水域这五大资源种类 。随着科学技术的提高尤其是种业技术的提高，食物的单产水平会不断提升，单纯的关心耕地面积的观点已稍显过时 。更值得关注的，其实是水资源短缺以及极端气候对食物生产的影响 。


继续调整的方向

从全国层面看，目前的耕地数量控制在国家规划确定的耕地保有量目标任务内 。通过统筹安排及严格管控，中国守住18亿亩耕地红线并不被普遍认为是难以实现的任务 。


但综合考虑生态建设、经济社会发展用地需求等因素，在耕地保护方面，“我们绝不能掉以轻心，必须坚持最严格的耕地保护制度，守牢耕地红线 。”王广华称 。


对于如何利用“三调”成果保护耕地，其也指出了以下几个重点领域：


一是结合各级国土空间规划编制 。按照应保尽保原则，合理确定各地耕地保有量，严格划定永久基本农田，牢牢守住18亿亩耕地红线，确保完成国家规划确定的耕地保护目标；二是压实地方各级党委和政府耕地保护目标责任，实行党政同责；三是对耕地特别是永久基本农田实行特殊保护，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产，永久基本农田按粮田管理 。严格用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”；四是规范完善耕地占补平衡，确保补充耕地数量相等、质量相当 。


第四点与近年来中国农业界所普遍担心的一个话题有关，即“18亿亩耕地红线”守住了，但耕地质量问题仍需高度关注 。例如，由于长期集约化经营、机械化耕作，东北的黑土地变薄、变硬、变瘦了；再例如，南方的红黄壤现象同样不容乐观，14.5%的耕地已严重酸化 。此外，耕地撂荒等现象在部分地区也比较多见 。


除此之外，“三调”形成的数据库基础，亦有助于通过系统观念帮助守住耕地红线 。例如，通过科学划定生态保护红线，合理安排生态建设布局，纳入各级国土空间规划并严格实施；尊重自然规律，对“三调”发现的不符合自然地理格局的土地利用方式，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿、宜荒则荒、宜沙则沙”的原则，逐步进行调整；通盘安排未来生态退耕、国土绿化等生态建设，依据“三调”形成的统一底图，按照“宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草”的原则，科学确定并带位置下达新的绿化任务 。

以上关于本文的内容，仅作参考！温馨提示：如遇健康、疾病相关的问题，请您及时就医或请专业人士给予相关指导!

• 中国的领土面积 中国的领土面积大约是960万什么单位
• 可以归化吗？特鲁索娃夸赞中国：一个了不起的国家，我有理由回来
• 中国内地首家沃尔玛月底撤场 沃尔玛撤场的原因是什么
• 中国人口两头承压具体原因是什么 分别是哪两头承压
• 山水画被誉为什么? NFT火了！中国传统山水画将何去何从？
• 申世辉山水画作品欣赏 辉映云山——申世辉山水作品展在中国美术馆隆重开幕
• 中国美术学院2021年本科招生办法 权威发布：2022年中国美术学院本科招生考试改革亮点解读
• 中国古代乐队 中国第一支古典乐队被一群太监拿捏了
• 为什么中国人最爱太极拳健身?
• 全球智能手机市场品牌众多,竞争激烈 中国手机品牌走向全球：称霸MWC大展，海外品牌受到威胁